La trasparenza è ormai da qualche anno una delle principali linee direttrici nello sviluppo della pubblica amministrazione, orientata a costruire con i cittadini e gli utenti, un rapporto che sia sempre più limpido e immediato e che dia a ogni individuo un ruolo attivo nella gestione della cosa pubblica.
Gli obblighi di trasparenza di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 rappresentano, in tal senso, uno strumento fondamentale per una pubblica amministrazione veramente aperta verso i cittadini, che ne potranno così, legittimamente, controllare l’operato.
La trasparenza della Pubbica Amministrazione viene oggi identificata, con la pubblicità, intesa a qualificare l’attività amministrativa come “non segreta” ma pubblica e perciò suscettibile di essere “oggetto di conoscenza” e rivolta a soggetti non determinabili e non selezionabili sulla base della titolarità del diritto a conoscere.
Pubblicità, conoscibilità e conseguente fruizione dei documenti e delle informazioni sono quindi gli strumenti che permettono la soddisfazione del principio di trasparenza. Questo processo rende maggiormente attivo non solo il ruolo della PA, ma anche quello dell’utente che diventa protagonista nel ricercare le informazioni che ritiene più utili, esercitando il potere/diritto di richiedere, prendere visione ed, eventualmente, ottenere copia dei documenti amministrativi.
Principali riferimenti normativi in materia di Procedimento Amministrativo e di Trasparenza
L. 241/90 (Nuove norme sul procedimento amministrativo)
L. 150/2000 (Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle PA – creazione dell’ufficio URP ex art. 6)
L. 15/2005 (Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme generali sull’azione amministrativa)
L. 4/2004 c.d. Legge Stanca (Disposizioni per favorire l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici)
CAD Codice Amministrazione Digitale – D. Lgs. n. 82/2005 e ss.mm.ii. (D. Lgs. n.235/2010)
D. Lgs. 150/2009 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita’ del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni)
Legge 69/2009 (Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile)
Delibera CiVIT 2010 (contenuti obbligatori per i siti della PA)
L. 190/2012 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella PA)
D. Lgs. 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni nella P.A.
Il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 recante il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, adottato dal Governo in attuazione di una delega contenuta nella legge n. 190/2012, ha operato una sistematizzazione dei principali obblighi di pubblicazione vigenti.
Visita la sezione “Amministrazione Trasparente” del MiBACT:
- Piano triennale di prevenzione della corruzione (art. 1 c. 5, L. 190/212)
- Programma per la Trasparenza e l’Integrità(art.10, c. 8, lettera a), D.Lgs. 33/2013)
- Atti generali (Art.12, comma 1, 2, D.Lgs. 33/2013)
- Responsabile della trasparenza
- Oneri informativi per i cittadini e imprese (art 34, c. 1, 2, D.Lgs. 33/2013)
- Attestazione OIV
